资质续期期间能否更换项目负责人？

在建设工程领域，企业资质续期是一个关键节点，而“项目负责人能否在此时更换”则是许多企业管理者、项目团队乃至从业者普遍关心的实操难题。这并非一个简单的“是”或“否”能回答的问题，其背后涉及合同约定、政策法规、行政审批程序等多重维度。

核心结论：通常允许，但需满足特定条件并履行程序

综合行业实践与相关规定，一个基本结论是：在有效期届满前办理延续（即“续期”）时，通常允许同步变更技术负责人或项目负责人。这为企业在人员自然流动或战略调整时提供了操作窗口。这绝非随意为之，变更必须基于合理理由，并严格遵循既定流程，准备齐全的证明材料。

政策与规范依据：从国家部委到地方细则

理解这个问题，必须结合国家层面的指导性文件和地方的执行细则。

1.国家层面的框架性规定：住房和城乡建设部办公厅曾印发通知，明确由各省级住房和城乡建设主管部门确定地方核发资质的延续政策。这赋予了地方一定的自主裁量权。在资质延续的考核中，技术负责人（往往与项目负责人角色重叠或高度关联）的资质与业绩是核心指标之一。例如，在企业业绩不满足高等级标准时，可用技术负责人主持完成的、满足原低等级标准要求的工程业绩来申报延续。这本身就隐含了在续期申报材料中明确技术负责人及其业绩的环节，为变更提供了事实上的操作入口。

2.地方与项目的具体约束：尽管续期时变更在行政许可层面可能被允许，但具体到单个施工项目，项目负责人（通常指项目经理）的稳定性受到严格约束。例如，部分地区规定，一定规模以上的工程项目，其项目负责人、技术负责人等关键岗位人员自开工至完工原则上不得随意变更。这主要是为了保障项目实施的连续性与质量安全。即使企业在资质续期时变更了备案的技术负责人，也需要评估这是否会影响其在建项目的合规性。若需更换在建项目的项目经理，必须依据项目合同约定，并通常需要获得发包方（业主）的书面同意。未经同意擅自更换，可能被视为违约行为。

变更的“正当理由”与“禁区”

并非所有情况都支持变更。实践中，被普遍接受的正当理由主要包括：

客观无法履职：如原负责人因健康原因、意外事故、离职（且公司已解除劳动合同）等，确实无法继续承担职责。

发包方同意：基于项目实际需要，经与业主方充分沟通并获得其正式书面同意。

合同解除：项目承包合同因故依法解除，原负责人关系自然终止。

而为了单纯规避责任、或因个人表现不佳但未与业主达成一致等情况，通常难以成为获准变更的充分理由。

标准操作流程（若允许变更）

如果确需在资质续期期间更换项目负责人/技术负责人，一个相对完整的流程应包含以下步骤：

1.内部决议与准备：企业决策层确定更换人选。新提名人选必须完全符合《建筑业企业资质标准》等文件对该资质类别下技术负责人的各项要求，包括专业、职称、执业资格、工作经验及个人业绩等。

2.材料准备：这是关键一步。需准备的资料通常包括：

资质延续申请表，其中明确标注技术负责人变更信息。

变更情况说明，阐述变更理由。

原负责人离职或无法履职的证明（如离职证明、医院诊断证明等）。

新任技术负责人（项目负责人）的基本材料：身份证、、职称证书、执业资格证书（如建造师注册证）、社保缴纳证明等。

新任负责人的业绩证明：需提供其“作为施工项目经理或项目技术负责人主持完成的工程项目”的业绩表及相关合同、验收文件等证明材料。这里需注意，如果资质标准考核的是累计指标，用于续期申报的技术负责人个人业绩通常不做累计考核，而是看其是否主持完成过符合标准的单个项目。

在建项目发包方同意变更的书面文件（如涉及）。

3.提交申请与审批：将资质延续与人员变更申请材料一并提交至负责资质许可的住房和城乡建设主管部门。部门将审核新材料是否满足延续条件。

4.备案与告知：对于在建项目，在获得资质许可部门批准及发包方同意后，还需按规定将项目负责人变更情况向项目所在地的建设行政主管部门或监管机构办理备案手续，并通知相关各方。

风险提示与数据支撑

企业需警惕其中的风险。有行业调研数据显示（引自部分地方住建部门年度报告），未经合规程序变更项目负责人是引发施工合同纠纷、质量安全责任不清的常见原因之一。特别是在一些对人员锁定要求严格的地区，违规变更可能导致企业被信用扣分、限制投标等行政处罚。

资质续期期间更换项目负责人/技术负责人，在行政许可程序上具备可行性，但必须理由正当、程序合规、材料齐备。企业在操作前务必“双线核查”：一是核查资质管理部门的续期变更具体要求；二是核查所有在建项目的合同条款及所在地关于关键人员变更的管理规定。建议在计划续期前尽早规划人员安排，如需变更，提前启动内部流程和外部沟通，准备完整的证据链，确保平稳过渡，避免因人员变更问题影响宝贵的资质续期机会乃至项目的正常推进。