贵州省住房和城乡建设厅2024年法治政府建设工作报告

2024年，我厅坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》《贵州省2024年法治政府建设工作要点》重要部署，扎实推进法治政府建设各项工作，为我省住房城乡建设事业高质量发展提供了法治保障。

一、2024 年法治政府建设工作情况

一是全面提高政府部门依法履职能力。深化行政审批制度改革，行政许可事项全部纳入清单管理，并及时进行动态调整。加快全国统一大市场建设，对照《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（国发〔2024〕5号）关于依法科学设定罚款等相关要求，组织开展我厅起草实施涉及罚款的政府规章、行政规范性文件清理工作。对照涉及不平等对待企业的规定，全面梳理和甄别106个相关涉企文件，组织开展我厅起草实施涉及歧视和区别对待不同所有制、不同规模、不同地域企业，特别是对民营企业存在歧视的政府规章、行政规范性文件及其他涉企政策文件清理工作。对我厅代为起草的、现行有效的13 个省委规范性文件进行了现场认领，并研究提出初步的清理意见。开展营商环境大改善行动，将工程建设项目平均审批时间压缩至66个工作日内；将水电气网联合报装涉外线工程并联审批时限压缩至20个工作日以内。7月，贵州省水电气网联合报装被国务院办公厅秘书局作为“高效办成一件事”典型案例进行全国推广。二是积极完善依法行政制度体系。加强高质量发展立法，申报《贵州省住房和城乡建设厅 2024年立法立项申请》，全力推进住建领域各项法规立法进程。目前，我厅起草的《贵州省物业管理条例》已经省人大审议通过，已于 2025 年1月1日正式施行。强化行政规范性文件监督管理，对《贵州省50户以上农村木质房屋连片村寨消防建设专项行动方案》《贵州省建设工程消防验收问题排查整治专项行动方案》《贵州省城镇燃气管道“带病运行”专项治理工作方案》等8件部门行政规范性文件进行合法性审核。落实行政规范性文件备案审查制度，部门行政规范性文件报备率、及时率、合格率均为 100%。推进贵州省法规规章规范性文件数据库建设，严格按照有关技术标准和操作指引，常态化开展行政规范性文件核准入库和修改废止更新工作。三是严格公正文明执法。组织印发《行政执法突出问题整治工作方案》，着力对我省住建领域行政执法突出问题开展整治，加大对行政执法人员的培训力度，着力规范执法行为，大力提升执法人员的执法能力和水平，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。组织开展行政执法突出问题案件排查工作，累计排查问题线索84个并进行整治。通过突出问题专项整治，极大提高了本系统本领域行政执法人员的文明执法意识，进一步强化了执法纪律。四是依法预防和化解社会矛盾。推动建立住建领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接机制，组织向住房城乡建设部推荐报送贵州省住建领域调解组织和调解员。举办信访工作法治化专题培训，邀请厅法律顾问、贵州贵达律师事务所高级合伙人围绕《信访工作条例》和“信访法治化工作指南”“住房和城乡建设系统依法依规处理信访事项‘导引图’及说明”等，对厅相关处室具体承办信访工作的人员进行专题辅导，提升工作指南和“路线图”“导引图”的学习使用效果，全力推进我厅信访工作法治化。五是贯彻落实《公平竞争审查条例》。严格贯彻落实《公平竞争审查条例》及《贵州省重大政策措施公平竞争审查工作规程（试行）》，严格按照“谁制定，谁审查”的原则，切实转变观念，强化竞争思维,认真梳理涉及市场主体经济活动政策措施；对未开展审查的及时补做审查，对程序不完善的及时完善审查程序，未形成审查表格的及时补填审查表格；对严重排除限制竞争的政策措施立即停止执行，对违反公平竞争审查标准的及时进行调整。六是深入开展法治宣传。制定印发并向社会公布《贵州省住房和城乡建设厅2024年度普法责任清单》，明确普法内容、对象、目标、行动计划以及责任领导和责任部门，进一步细化量化年度普法任务，压紧压实责任，接受社会监督。组织开展“民法典宣传月”活动，推动民法典进网络，通过“贵州建设”微信公众号发布“民法典与生活同行”专题信息，广泛宣传民法典等与优化法治化营商环境紧密相关的法律法规和政策，全力提升普法宣传效果。开展全国和我省“八五”普法中期通报表扬单位和个人推荐工作。按照省法宣办的部署要求，对全省住建系统普法工作队伍有关情况开展调研，形成《省住建系统普法工作队伍情况统计表》。七是强化法治意识。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，将习近平法治思想、党内法规等列入厅党组理论学习中心组个人自学、厅领导领学及研讨发言内容，在举办的处级干部轮训班上邀请法治专家进行授课，共计76人参训，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。大力推广无纸化学法用法考试网络平台系统，组织全厅干部职工依托“贵州省智慧普法依法治理云平台”实施 2024 年度全省国家工作人员统一在线学法，以持续提升全省住建系统干部职工法治素养为重点，促进全省住建系统依法治理水平显著提升，干部职工和行业从业人员对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，努力使尊法学法守法用法在全系统蔚然成风。

二、2025 年工作打算

（一）推动立法高质量发展。围绕“四新”主攻“四化”，关注民生热点，聚焦住建领域生态环境建设，继续推动《贵州省无障碍环境建设实施条例》《贵州省园林绿化条例》调研工作和文本起草工作，做好立法准备。

（二）深入推进依法行政。严格执行行政执法“三项制度”，加强规范性文件合法性审核力度，根据上位法的“立改废释”及时调整权力清单，强化行政执法监督，不断增强人民群众法治的获得感、幸福感、安全感。

（三）抓好普法规划实施。深入开展以宪法为核心的法治宣传教育活动，加大普法力度，抓住“关键少数”，牢固树立宪法法律权威。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强对《贵州省物业管理条例》的宣传力度。大力推进普法与执法有机融合，抓好典型案例“以案释法”，正确引导社会舆论，营造良好的法治氛围。

贵州省住房和城乡建设厅

2025年4月18日