为着力化解铜仁市当前住宅小区物业管理存在的一系列问题，并为建设“好小区”探索新路子，提升群众幸福感和满意度，在贵州省铜仁市委、市政府，贵州省住房和城乡建设厅的领导下，2024年3月，铜仁市国投阳光小区率先在全市开展酬金制物业服务试点建设，并总结经验在全市推广。
铜仁市住房和城乡建设局、碧江区政府领导召开专题会议
组织高效化，党建引领是“核心”
街道党工委高度重视“酬金制”物业试点工作，主要负责人多次率领班子成员深入小区调研小区物业工作。明确国投阳光小区为试点后，始终坚持党建引领，创新组织建设，凝聚多元治理力量。街道选派社区党委委员兼任物业公司监督管理员、物业公司党支部书记兼任社区安全员，实行“双向进入、交叉任职”，将党建工作融入物业管理，让党的建设与行业管理有机融合。构建“街道党工委—社区党支部—网格党小组—警员示范户”的组织架构，发挥街道党工委的统筹作用，强化社区党支部“主心骨”作用，实体化运转小区4个网格党小组，将社区40名支部党员、102名报到党员凝聚到小区治理工作中，完善“提事、议事、办事、评事”的议事协商服务机制，让小区群众充分发表意见，合力解决问题。2023年6月，街道班子成员率领党员干部90余人分楼栋包住户全覆盖入户收集群众意见建议，完成小区第二届业主委员会换届选举工作。
指导专业化，政府推动是“关键”
将“酬金制”物业工作纳入街道重点改革任务，构建街道党政主要负责同志带头抓，分管物业的班子成员直接抓，物业公司、社区具体抓的工作格局，实行“周调度、月研判、季总结”，推动街道领导干部常态化下沉网格、小区80余人次，扎实推进各项任务落实。碧江区住房和城乡建设局及街道定期组织业委会成员进行培训，把“酬金制”试点创建作为破解小区治理难题的重要契机，积极对接市区物业管理专家围绕“酬金制”相关知识，物业法规，业委会职责、财务审核重点等开展业务指导与培训，累计指导、培训街道干部、网格员、社区工作者、物业服务企业工作人员160余人次，有效提高街道、社区、小区对“酬金制”政策理解。此外，还对物业从业人员开展多层次职业技能培训，推行技能培训合格后再上岗，电工、消防、电梯等工程技术人员必须按规定持有相应上岗资格证书。
街道办事处组织召开推进会
宣传渗透化，居民自治是“基础”
围绕破解国投阳光小区业主与物业矛盾多、物业收费难等小区治理难题，充分发挥业主自治作用。碧江区直相关部门及街道充分利用微信公众号、抖音及小区宣传栏等载体，合力推进“酬金制”宣传工作，各街道以网格或楼栋为单位，通过多种形式召开院坝会、视频会，将“酬金制”的优点、工作内容等讲明白，提升业主对新管理模式的知晓率，为推动“酬金制”管理工作营造良好的社会氛围。全面挖掘小区内有精力、有魄力、有能力的“领袖”型人物，按程序选举业委会成员7人（其中中共党员4人），凝聚小区居民参与公共事务，关注小区内共性问题。社区协同业委会通过居民微信群、网格常态化入户走访小区1230户居民，广泛收集意见建议，通过切实解决停车位划线、增设智能充电桩等居民反映强烈的问题，树立业委会威望，打造“业主之家”，设立“便民驿站”，通过自我管理、资源共享、利益整合的过程凝聚党员、热心居民等参与小区自治工作，广泛宣传“酬金制”物业服务模式及优势。
协商多元化，多方联动是“保障”
成立工作领导小组，明确由碧江区政府分管领导负总责，区住房和城乡建设、发展改革、市场监管、城管等部门及各街道为成员单位，在区住房和城乡建设局设立专班，明确专人办公；各街道严格落实属地责任，明确一名班子成员主抓，制定了责任清单，组织站所干部、社区干部、业委会、物业公司等工作力量全面推进各项工作。区住房和城乡建设局每月组织区城管局、消防救援大队等相关部门开展联合行动，深入小区督促指导，强力推进环境卫生整治、消防安全整治、酬金制管理等小区物业管理提升工作，形成部门、街道、社区之间3级联动配合的工作协调机制，进行定期会商、调度。此外，还建立“酬金制”工作联席会议机制，定期组织网格员、网格包保单位、业主委员会、物业服务企业、党员代表、业主代表召开联席会，共商破解小区治理难题。日前，整合部分资金，完成小区围挡、摩托车画线等工程建设。完善小区便民摊位14个，引导流动摊贩至线内售卖。清理野广告1120条，清理卫生死角6处、清运杂物2车，拆除私搭乱建15处，捆绑飞线3处。
群众会现场
管理规范化，资金监管是“重点”
根据《铜仁市住宅物业管理条例》相关规定，结合实际制定出台了《碧江区住宅小区酬金制物业服务工作方案》《物业服务履约保证金执行标准》《酬金制物业管理考核办法》等配套制度作为工作指引，使“酬金制”物业小区各项管理工作有章可循。紧扣管好小区“钱袋子”，实行收益资金“双代管”，业委会、社区共同管理小区公共账目，账目收入包括小区物业服务费和公共收益，账户所有资金最终归全体业主所有。支出资金“双审核”，实行“一款三用”，即：小区公共资金用于物业服务企业员工薪酬、物业公司考核绩效、小区突发事件处置备用金，且资金使用由物业服务企业按需申请，严格执行公共资金支出由业委会与社区共同审核。结余资金实施“双公开”。每年对资金的申请、使用、物业服务报告等实行线上线下同步公开，线上利用业主微信群，线下利用小区公开栏，每月张榜公示，变“内部掌握”为“阳光透明”，保障业主的自治权益和物业服务企业的合理利润，有效提高了业主缴纳物业费的积极性。
激励长效化，优化服务是“目的”
坚持市场化方向，在碧江区住房和城乡建设局、街道的监督指导下，社区组织各物业公司参与竞聘，采取明举措、晒实绩、亮承诺等方式公开竞聘。由业主代表和党员代表、业委会组成评审团，综合比对物业公司整体实力、承诺事项、服务价格等因素，对物业公司进行打分，让业主自己选聘物业公司，积极参与社区治理。同时，建立业主委员会成员述职评议机制，每年召开小区业主大会，业委会就当年重点工作、财务收支情况及下年工作计划作报告，业委会成员根据分工工作开展情况述职，同时听取群众的意见建议，改进下步工作。创新“一收三评”：“一收”指物业服务企业向业主委员会缴纳10万元的履约保证金；“三评”指业主满意度考评、物业服务质量考评、物业费收缴率考评，让物业公司的收入从“花得少留得多”到“花得好挣得多”转变，有效激励物业服务企业提升服务水平。
来源 建筑杂志社
2025-06-16
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